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山西省太原市國稅局“3+2”模式 打造稽查信息化升級版
山西省太原市國稅局稽查局緊緊圍繞稅收現代化總體構想，緊密結合稽查工作實際，確立“以信息化為支撐，以專業化為基石，建設全國一流的現代化稽查局”的奮斗目標，將信息化作為實現稽查現代化的重要手段和途徑，構建起覆蓋稽查工作全過程全事項的“3+2”稽查信息化管理體系，實現了稽查工作部分先行突破和整體效應優化，打造了一級稽查管理信息化升級版。工作成效在國家稅務總局稽查局和全國領軍人才調研觀摩后，被贊譽為走在了全國稽查現代化建設的前列，為稽查現代化先行先試做出了有益的可資借鑒的探索和嘗試。
一是搭建“三大平臺”。搭建稽查工作管理、稽查舉報語音服務和稽查行政工作管理“三大平臺”，支撐稽查工作走向規范化和高效率�；楣ぷ鞴芾砥脚_包括工作流和查詢監控兩大模塊，工作流按四環節設置，可以實現文書自動生成，并根據工作需要設置各環節辦理時限。查詢監控包括稽查綜合查詢、工作任務查詢和圖表實時展示三個子模塊。平臺可以實現遠程文書打印、偷稅次數提醒、檢查人員隨機組合、工作任務狀態監控、人員績效統計管理、案件檢查多維度查詢等，提高了辦案質效，實現了案件和人員的高效管理�；榕e報語音服務平臺集受理電話舉報、稽查事項咨詢為一體，通過特服電話95105155（全省免費撥打），采用4路熱線，24小時在線服務，有效解決了以往舉報電話單人單機條件下語音證據易于缺失等問題，同時將其他舉報案件也納入該系統管理，實現了對所有舉報案件的痕跡化監控。行政工作管理平臺作為事務管理系統，具有人員管理、食堂管理、個人與交流空間、即時通訊、電腦屏保及電子顯示屏管理等八大管理功能。其中對人員去向的管理，通過不同的色塊實現對簽到、簽退、在崗、下戶、請假等方面的監控管理，根據需要隨時統計查詢各類出勤情況，為出勤管理、全員績效考核等提供真實、可靠的依據。
二是運行“兩大軟件”。運行進銷項數據核查分析和金睛查帳“兩大軟件”，為提高選案準確率，高效應用電子稽查提供強大技術支持。進銷項數據核查分析軟件是一款專門應對進銷項信息不匹配涉嫌虛開或虛抵增值稅專用發票違法行為的選案軟件。通過對征管軟件中的納稅人名稱、稅號、經營范圍等以及與金稅系統中的進銷項數據進行分析比對，可以快速檢索出有價值的涉稅疑點企業和相關信息。例如：在“納稅人名稱”欄中輸入“商貿”，在“進項稅金”欄中輸入“油”，在“銷項稅金”欄中輸入“煤”，點擊查詢，即可查詢出購進是油，賣出是煤的所有商貿企業。通過運用此軟件篩選進銷項異常涉嫌虛開企業，選案準確率達到80%以上。金睛查賬軟件內置多個查賬模型，通過對企業全部財務數據的采集以及與征管軟件中數據的比對，自動篩選出疑點會計分錄，生成稽查文檔，為快速準確發現涉稅問題提供有利線索和證據。
三是實現兩個全覆蓋。通過搭建稽查工作管理、稽查舉報語音服務和稽查行政工作管理的三大平臺，運行“進銷項數據核查分析”和“金睛查帳”兩大軟件，全面梳理稅務稽查工作流、工作崗位和工作內容，著力構建“3+2”稽查信息化管理體系，實現了稽查選案、檢查、審理、執行、檢舉全環節覆蓋，稽查案源管理、統計查詢、人員績效、表報管理、案卷制作全事項覆蓋。
四是強化硬件保障。進一步加大硬件設施的投入，與稽查信息化建設相配套，先后建成了智能化查賬室、詢問室、檔案室和檔案制作室。查賬室通訊、網絡設施齊全，使稽查人員足不出戶就可以完成調閱賬簿的檢查工作。檔案制作由稽查工作管理平臺控制，實現了案卷封皮自動打印、卷宗資料自動膠裝、裁剪的全過程自動化操作，工作效率成倍提高。
依托“3+2”稽查信息化管理體系，稽查工作整體管理水平大幅提升，近年來先后開展了“黃金稅案”、進銷項不匹配專項檢查、“5•30”成品油等大要案檢查，2011年至2013年查補稅款累計達到9.26 億元，查補率始終保持在太原市國稅收入規模的1.5%以上。2014年1-9月，共計實現查補入庫收入2.92億元，完成全年計劃的78.92%。工作質量和效率指標連續八年名列全省國稅系統第一。
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